8月2日下午，为深入贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本”的要求，进一步加强以案促改工作，强化权力监督制约，不断增强全面从严治党的系统性、创造性和实效性，现就市发改委坚持标本兼治推进以案促改工作，提出如下实施方案：

 一、指导思想和总体目标

 （一）指导思想。以党的十九大会议精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重深化标本兼治，全面推进以案促改，把权力关进制度的笼子，现将围绕辽宁省发改委原党组书记、副主任张小普违纪违法典型案件，开展案件剖析工作，做好以案促改专项工作，推动全面从严治党向纵深发展，为加快转型发展提供坚强政治保障。

 （二）总体目标。通过对“斩断伸向项目的黑手”违纪违法案件的剖析，研究案发规律，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明的良性局面，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。

 二、工作内容和方法步骤

 通过宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段，深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，有针对性地完善制度、强化监管，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。

 （一）宣传动员阶段（8月1日至8月15日）。根据《关于开展案例剖析做好以案促改工作的通知》要求，结合“辽宁省发改委原党组书记、副主任张小普的蜕变之路”典型案例，召开全体干部职工警示大会，传达市“以案促改”工作推进会精神，安排部署我委工作。通过警示教育、通报案情、宣读处分决定和忏悔录、重要岗位人员及党组织负责人讲话发言，营造浓厚氛围，使全体党员干部牢固树立标本兼治、以案促改意识，并撰写心得体会。领导小组各成员要通过案例，结合自身工作，发现廉政风险点，创新工作方式，并通过报刊、网站、微博、微信等形式做好对外宣传。

 （二）剖析整改阶段（8月16日至9月15日）。一是结合案件深刻剖析原因，找出发案规律，深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题，进行自我剖析查找廉政风险点，评估风险等级、制定防控措施、建立整改台账。二是召开民主生活会，结合辽宁省发改委原党组书记、副主任张小普违纪违法典型案件，围绕腐败问题自查自纠，立行立改。三是通过案件倒查，划清责任，找准症结和监督管理漏洞，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约，形成剖析报告。四是填写个人廉政风险防控表和单位廉政风险防控表。五是在广泛征求意见，深入开展自查自纠，深刻剖析问题原因的基础上，制定整改措施，建立整改台账，整改结果在一定范围公开。

 （三）完善制度阶段（9月16日至10月15日）。一是针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。二是要以剖析案件和倒查责任为契机，正确运用监督执纪“四种形态”，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。三是动态调整权力清单、责任清单和负面清单，针对风险漏洞，修订完善的权利运行流程图，建立健全权利监督制约长效机制。四是对此次以案促改专项工作，要形成以案促改专项工作报告，报派驻纪检组。

 （四）监督检查阶段（10月16日至10月30日）。委以案促改领导小组办公室将通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定、标本兼治以案促改效果等做出综合评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场，确保收到“学习一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

 三、组织领导和工作机构

 市发改委党组成立坚持标本兼治推进以案促改工作领导小组，负责以案促改工作的组织实施，研究确定坚持标本兼治推进以案促改工作方案、工作报告等事项。领导小组组成人员名单如下：

 组　长：张荣军　市发改委党组书记、主  任

 副组长：王其峰  市发改委主任科员、副主任　　　　　         　　 

        薛  丽  市发改委主任科员、副主任

        李民强  市发改委副主任

 成　员：蒋秀娟　市发改委物价办主任

　　　　 陈陶普　市发改委副主任科员

　　　　 赵  昱　市发改委办公室主任

　　　　 郭  英　市发改委工业科长

        王向阳  市发改委农社科科长

        赵艳玉  市发改委重点办主任

        袁晓婷  市发改委价格认证中心主任

 领导小组下设办公室，委办公室主任兼领导小组办公室主任，领导小组办公室负责坚持标本兼治推进以案促改工作的日常事务。

 四、具体要求

 （一）加强组织领导。坚持标本兼治推进以案促改是进一步推进全面从严治党、加强党风廉政建设的一项重点工作，必须加强组织领导，列入重要议事日程，一级抓一级、层层抓落实。委党组切实履行主体责任，党组书记是第一责任人，以上率下，率先垂范，带头制定和落实整改措施。领导小组办公室要集中精力做好具体工作，保证整改工作按时保质完成。

 （二）形成合力。委党组要履行坚持标本兼治推进以案促改工作的主体责任，明确任务、人员和时限，严密组织，狠抓落实。各科室要主动配合，积极提供相关案件材料，结合案件实际提出有针对性的整改意见和建议，抓好工作落实。

 （三）强化责任追究。结合实际将坚持标本兼治推进以案促改工作责任层层分解到位，落实到人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。对敷衍应付、推卸责任、整改措施不到位、制度执行不力的单位或个人，按照从严治党要求进行责任追究。

 （四）确保取得实效。领导小组办公室认真做好此方案的组织实施，及时做好总结，形成专题报告，按时间节点上报市纪委。坚持标本兼治推进以案促改工作开展情况将列入年度反腐倡廉建设考核内容。委属各科室要结合实际，充分应用坚持标本兼治推进以案促改工作成果，确保各项工作扎实推进，取得实效。